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二、必須嚴守五權分際：監察院只針對違法失職的人與事提出意見，不能逾越五院分權的分際。對於國家的政策擬訂不得干預，對行政單位的調查亦以事後問責為原則；對於司法的判斷不得任意臧否，除對人權之侵害有急迫保護的必要，在司法程序進行中亦宜暫緩調查處理。更不宜以固定角度或黨政色彩，對行政或司法點畫江山。

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原住民貸款優惠台北代書借款監委的職務在依法對違法失職者行糾舉或彈劾；對各級機關不當的工作或設施可行糾正與質問；就政府施政不當，無論對人或對事，監委都有著力的地方。國父雖然提出五權理論，主張有監察軍公教貸款利率權，但可惜中山先生對監察只提出概念，並沒有實質架構，至今監察權都還在摸索發展中，並未定型。

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（作者為第四屆監察委員玉山個人信貸條件）

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陶百川先生曾說，監委當得我「六親斷」、「故交絕」。沒有決心為國家社會做出貢獻，沒有決心體恤貧弱、護衛人權，沒有決心做到公正客觀，沒有決心放棄人情攀緣，就不要去監察院了。求名求利二手車貸條件，監察院門都沒有。

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三、必須體察民瘼避免苛細：監察院能糾彈個人，機關首長怕立委，可是一般公務員卻最怕監察院。除了憲法還有許多立法歸給監察院的職務，如財產登記、利益線上申請貸款迴避、政治獻金、遊說登記，無一不是招惹嫌厭。監察的對象多，仇人也多，只要被監察院約詢過，大概一輩子記恨監察院。司馬光在〈諫院題名記〉中特別提醒擔任監察必須「志其大，舍其細；先其急，後其緩」。因此，監委絕不能流於苛細。

四、必須迴避任何利益與偏見：監委之產生向來有五院各機關的資深官員，且各黨派慣例推薦人選。既然監委任職須剛直、獨立、公正、客觀，近年遴選擔任委員都必須辭卻黨籍，來自五院各機關之委員亦不得迴護原屬機關。第三、四屆委員常戲稱「當上監委就要像喝了孟婆湯，不能再對往昔眷戀猶豫。」



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蔡總統終於提出監察委員補選名單。在群眾品頭論足，議論監察院存廢之際，不免要談談如何民間借款利率成為適任的監察委員。

我認為適任的監委應能做到以下四項。一、必須嚴守倫理規範：因為過問的事多權青年創業貸款條件大，自古在御史的位子就有許多節制，監委自然也有嚴格的倫理規範。憲法規定監委須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權，並且不得兼任其他公職或執行業務。自律規範更規定依法行使職權，應超出黨派，保持中立；任職期間更不得從事政治活動；不得有所關說、請託或為不當之推薦。徇人情、任喜怒、黨親昵、畏豪雄、顧禍福、計利害都是擔任監委必須引為戒律的圭臬。

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令人難過的是，從蔣中正到馬英九，沒有一位總統重視監察。蔣總統對監察十分忌憚，但非常尊重于右任院長，對陶百川、蕭一山、余俊賢、吳大宇等人都十分客氣。之後各屆總統因為都想與行政院長爭權，做了國家元首卻自命為行政最高首長，都用各種辦法貶抑監察權。現在社會對監察院的不諒解，其實大半要怪這些國家元首都沒有憲政主義思想，對憲法沒有忠誠的認識有關。

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